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為科學推進口袋公園建設
完善配套服務功能
提升維護管理水平
住房城鄉(xiāng)建設部組織編制了
《口袋公園建設指南(試行)》
(以下簡稱《指南》)于日前印發(fā)
《指南》提出,口袋公園建設遵循“因地制宜、便民親民、安全舒適、節(jié)儉務實、共建共享”5項原則。要結合實施城市更新,留白增綠、拆違建綠、見縫插綠等建設口袋公園。要充分考慮周邊群眾需求,重點選址公園綠化活動場地服務半徑覆蓋不足的區(qū)域,落實適老化和兒童友好等要求,增加活動場地,完善配套設施,打造多元活動場所。
▲昆山康居公園水性EAU®多功能活動場地
其中,活動場地方面,兒童活動場地應考慮不同年齡段兒童活動特點,適當分區(qū)組織,空間設計應保證視覺通透,設施造型應新穎活潑、貼近自然,色彩宜豐富亮麗,符合兒童心理特點。兒童游戲設施和活動器械材質(zhì)應環(huán)保、安全。
▲陜西安康博元社區(qū)水性EAU®多功能活動場地
▲獅子山公園水性EAU®多功能活動場地
▲鄞州時尚濱江水性EAU®多功能活動場地
康體健身場地宜設置在人群易到達的地方,以服務老年人為主的健身場地可設置環(huán)形散步道。體育活動場地以小型多功能運動場地為主,包括乒乓球臺、羽毛球場、非標籃球場等。
▲杭州闊板橋嗨氧體育公園水性EAU®運動場地
▲湖塘體育公園水性EAU®運動場地
▲獅子山公園水性EAU®多功能球場
道路鋪裝方面,首先選材應滿足平整、防滑、耐久、美觀、易于維護等要求,避免使用光面石材、玻璃、縫隙較大的地磚以及松散性材料。宜落實海綿城市建設理念,使用透水透氣性鋪裝,避免場地積水。
▲蘇州怡養(yǎng)養(yǎng)老年公寓水性EAU®健身步道
▲獅子山公園水性EAU®健身步道
其次,設計健步道或跑步道的,宜設計成環(huán)繞閉合形式,路面應連續(xù)、平整,優(yōu)先采用防滑、透氣、耐磨的面層材料?刹捎貌煌、材質(zhì)、圖案等鋪裝形式,提高園路的識別性和藝術性。
▲蘇州五龍山水性EAU®健身步道
▲無錫旺莊公園水性EAU®多功能活動場地
具體內(nèi)容如下
口袋公園建設指南(試行)
第一章 總則
第一條 為科學推進口袋公園建設,優(yōu)化城市綠色空間布局,滿足人民群眾就近親近自然、休閑游憩、運動健身等需求,根據(jù)有關法規(guī)、政策文件和標準規(guī)范,編制本指南。
第二條 口袋公園是面向公眾開放、規(guī)模較小、形式多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地,面積一般在400—10000平方米之間;具有選址靈活、簡潔實用、環(huán)境友好等特點。
第三條 本指南適用于城市內(nèi)口袋公園規(guī)劃、設計、建設和管理工作。
第四條 口袋公園建設遵循以下原則:
(一)因地制宜。結合實施城市更新,留白增綠、拆違建綠、見縫插綠等建設口袋公園。充分尊重和利用場地原有地形和植被,突出地域文脈特征,形成“一園一品”景觀格局。
(二)便民親民。充分考慮周邊群眾需求,重點選址公園綠化活動場地服務半徑覆蓋不足的區(qū)域,落實適老化和兒童友好等要求,增加活動場地,完善配套設施,打造多元活動場所。
(三)安全舒適。選址和建設應盡量規(guī)避各類潛在風險因素,科學進行功能布局,有效控制公園中的各類休閑活動對周邊居民造成的干擾。
(四)節(jié)儉務實。落實節(jié)約型園林和綠色低碳理念,根據(jù)群眾使用需求合理配置設施,優(yōu)先應用鄉(xiāng)土植物,倡導使用節(jié)能、節(jié)水的材料、技術和工藝。
(五)共建共享。探索建立“政府引導,社會參與”的多元建設管理機制,引導市民參與公園選址、設計、建設和養(yǎng)護管理,共建共享美好環(huán)境。
第二章 布局
第五條 場地選擇
(一)舊城區(qū)。充分挖潛城區(qū)內(nèi)的邊角地、空閑地、拆違騰退土地及其他可利用空間等規(guī)劃建設口袋公園,提高公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率,推進既有公共空間改造提升。
(二)新城區(qū)。結合綠地相關專項規(guī)劃,以“300米見綠,500米見園”為目標,增補配置口袋公園,構建布局均衡、配套合理的城市公園體系。
第六條 布局要求
(一)彌補服務盲區(qū)。系統(tǒng)分析城市公園綠地空間分布均好性的基礎上,優(yōu)先選擇公園綠化活動場地服務盲區(qū),以及群眾需求較大而公園綠地總量不足的區(qū)域,增加口袋公園。
(二)結合城市更新布局。結合老舊小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、背街小巷等更新改造和完整社區(qū)建設布局口袋公園。鼓勵在居住區(qū)、中小學校、幼兒園周邊建設口袋公園。
(三)保護利用歷史文化資源。鼓勵結合古樹名木、古橋古井等歷史遺存保護建設口袋公園。歷史文化街區(qū)和歷史地段范圍內(nèi)建設的口袋公園,要注重與歷史風貌環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
第七條 規(guī)模功能
(一)規(guī)模分類。口袋公園按面積大小可分為小、中、大三種類型,宜根據(jù)口袋公園規(guī)模和使用需求,科學確定綠化用地比例和綠化覆蓋率,保障活動場地和服務設施配置需要。
(二)主要功能?诖珗@功能主要包括休閑游憩、兒童游戲、運動健身、文化展示、科普教育等。應根據(jù)周邊使用人群需求,合理確定功能組合和空間分區(qū),并根據(jù)場地條件、周邊市政設施配套等,配置各類活動設施和服務設施。設施配置應符合相關標準規(guī)范要求,選擇安全、耐用、易維護管理的設施。x
第三章 設計營造
第八條 一般要求
(一)滿足周邊人群的使用需求?诖珗@設計應充分考慮周邊使用人群的年齡結構和實際使用需求。居住區(qū)周邊的,宜注重設計兒童游戲玩耍、老年人活動鍛煉等功能空間。公共服務設施周邊的,宜優(yōu)先滿足公眾休憩、便捷通行等需求。其中,中小學校、幼兒園周邊的,應具備兒童友好功能,結合周邊公廁設置和環(huán)境特點,合理配套公廁、家長等候區(qū)等場所設施。
(二)營造開放共享的公園環(huán)境?诖珗@布局宜與城市慢行系統(tǒng)建設有機結合,充分利用綠道系統(tǒng)串聯(lián)綠化活動空間;加強與城市公交站點、步行流線以及周邊建筑出入口的銜接,方便人群進出。
(三)注重簡潔合理的空間布局。應根據(jù)場地規(guī)模、區(qū)位和周邊環(huán)境條件,在合理推算使用人群數(shù)量的基礎上,科學確定綠化用地和硬質(zhì)鋪裝場地的比例,劃定功能分區(qū)、區(qū)分動靜空間,布局各類活動場地。合理設置復合功能區(qū), 提高空間利用率。平面布局應簡潔流暢,方便公眾使用。
(四)保障安全舒適的環(huán)境氛圍;顒訄龅氐脑O計和設施應考慮老年人、兒童、殘障人士的使用需求,加強無障礙設計。應注重夏季遮蔭、夜間照明需求。避讓周邊的安全隱患及干擾因素,必要時采用綠化隔離或設施防護等措施,減少環(huán)境干擾。
(五)展現(xiàn)各具特色的場所主題。應注重發(fā)掘場地及周邊區(qū)域的文脈特色,合理確定和表達公園的文化主題,提升公園文化藝術魅力。場地內(nèi)有歷史遺存的,應加強對歷史遺存的保護、展示和利用。
第九條 活動場地
(一)休憩交往場地。宜按照“尺度適宜、復合使用、形態(tài)靈活”的原則設計建設休憩交往場地,根據(jù)使用需求及場地條件營造合適的空間形態(tài),滿足多種活動功能需要,避免規(guī)模尺度大而無當。
座椅、廊架等休憩設施應注重安全舒適,廊架設置應考慮遮蔭避雨需要,座椅旁應設置輪椅停留位置。
可通過鋪裝色彩、材質(zhì)、圖案變化,采用樹池、景墻等形式,劃分動靜空間和不同活動區(qū)域,提升場地使用的安全性和舒適性。
(二)兒童活動場地。應選擇陽光充足及通風良好的地段,場地宜有不小于1/2的活動面積在建筑日照陰影線之外,且場地宜設置在能遮擋冬季寒風的建(構)筑物背風面。
兒童活動場地應考慮不同年齡段兒童活動特點,適當分區(qū)組織,空間設計應保證視覺通透,設施造型應新穎活潑、貼近自然,色彩宜豐富亮麗,符合兒童心理特點。兒童游戲設施和活動器械材質(zhì)應環(huán)保、安全。
兒童活動場地及周邊區(qū)域應種植無毒無刺、色彩豐富、品種多樣的植被,激發(fā)兒童對自然的興趣和認知。可適當設置迷你菜園、游戲角、趣味涂鴉墻等自然體驗類場地和美育空間。
場地高差較大的區(qū)域,可通過設置適宜鄰里互動的草階、看臺、游憩設施等,合理消納場地高差,提高場地利用率。
(三)運動健身場地。包括康體健身場地、體育活動場地等形式。運動健身場地應避免與公園其他活動場地、主要園路交叉重疊,保證公園活動安全。
康體健身場地宜設置在人群易到達的地方,有適當?shù)牧质a遮蔽。健身場地的器械選擇,宜兼顧力量型、耐力型、柔韌型和靈敏型等多種類型。
以服務老年人為主的健身場地可設置環(huán)形散步道,步道單側可設置扶手,場地周邊植物種植要防止根系鼓出影響地面平整度,喬木栽植點距鋪裝邊界不應小于0.75米,表面根系發(fā)達樹種的栽植點距鋪裝邊界不應小于1.0米。
體育活動場地以小型多功能運動場地為主,包括乒乓球臺、羽毛球場、非標籃球場等。體育活動場地布局應遠離周邊住宅、辦公樓等建筑,必要時應設置防護欄、綠化隔離帶等隔離、緩沖設施,減少干擾,保障安全。體育活動場地與兒童活動場地、老年人活動場地相鄰時,應預留安全緩沖空間或設置安全隔離措施,避免發(fā)生沖撞。
體育活動場地周邊宜設置座椅、物品存放設施等。有條件可設置直飲水等配套設施。
第十條 道路鋪裝
(一)鋪裝選材。應滿足平整、防滑、耐久、美觀、易于維護等要求,避免使用光面石材、玻璃、縫隙較大的地磚以及松散性材料。
宜落實海綿城市建設理念,使用透水透氣性鋪裝,避免場地積水。
(二)豎向設計。園路要進行安全舒適的坡度設計,鋪裝場地坡度宜為0.3%—3%。
道路、活動場地應滿足無障礙環(huán)境要求,方便特殊人群使用。
(三)布局設計。設計健步道或跑步道的,宜設計成環(huán)繞閉合形式,路面應連續(xù)、平整,優(yōu)先采用防滑、透氣、耐磨的面層材料。
可采用不同色彩、材質(zhì)、圖案等鋪裝形式,提高園路的識別性和藝術性。
井蓋與周邊鋪裝進行一體化設計,保證表面平整。
作為避險、救援通道的區(qū)域應符合相關標準規(guī)范要求。
第十一條 綠化種植
(一)植物選擇。堅持適地適樹原則,優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種,增加觀葉、觀花植物,營造“彩化效果”,適度選用地域性新優(yōu)品種。
宜選用無漿果或分泌物墜地、無尖刺、無刺激性氣味、無飛絮、少蟲害和不易引起過敏的植物;可適當選擇具有康養(yǎng)療愈效果的植物。
地被宜選擇耐踩踏、易生長、低維護的植物。
在與周邊住宅交界處的區(qū)域內(nèi)不宜種植高大速生喬木,影響住宅采光。如需種植喬木,以落葉、慢生為宜。
(二)植物造景。充分尊重場地現(xiàn)有植被,尤其是高大喬木,應在設計中保留利用。
樹種搭配應注重遮蔭效果與季相特色,利用色葉、觀花、觀果等植物提升景觀豐富度;可適度利用芳香類植物。
增加“喬—草”型配植結構占比,多留地被空間,提高通透性。
提倡自然式植物配置、減少造型色塊植物應用。
第十二條 景觀小品
(一)景觀建(構)筑物。景觀建(構)筑物的文化主題、體量大小、風格造型、材質(zhì)色彩等應與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。
廊架體量應與場地尺度相協(xié)調(diào),結合口袋公園的功能需求、文化主題、景觀特質(zhì)進行設計。廊架頂部可做不透明處理。
景墻的設計應滿足功能和空間組織的需要,不宜設計過多的獨立景墻。
應在充分考慮后期運維的基礎上,設計建設噴泉、噴霧、水景墻等水景設施,遵循適地適用、循環(huán)節(jié)約原則,保障接觸安全。
(二)休閑桌椅。座椅設計應符合人體工程學要求,面層宜使用耐用舒適材料,提高夏季和冬季的舒適感。
座椅形式可以與地形、樹池、臺階、低緩墻垣、場地鋪裝等結合設計,形成特色景觀。座椅按游人容量的20%—30%設置。
聊天、下棋等桌椅設施宜結合林蔭、廊架等布置。
(三)附屬設施。標識系統(tǒng)設計應清晰規(guī)范、簡潔明快、風格統(tǒng)一。
照明設施的設計和選擇宜遵循“低碳節(jié)約、實用美觀、風格協(xié)調(diào)”的原則,安裝位置及照度應考慮對植物及周邊環(huán)境的影響。鼓勵采用智慧照明設施。
適當對配電箱、井蓋、圍欄等設施進行遮蔽或美化。
第十三條 文化展示
(一)注重與文化資源的融合。加強場地內(nèi)外的文物資源、歷史建筑、歷史地段、古樹名木、歷史故事、民間傳說等文化資源的發(fā)掘、展示和利用,因地制宜布置文化展示空間,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
(二)表現(xiàn)形式。文化元素的提煉和展示要與口袋公園的主題相匹配。利用墻面、地面、雕塑、小品、標牌等作為載體,展示文化主題,彰顯公園文化底蘊。
(三)文化活動。宜結合社區(qū)治理工作、居民需求和區(qū)域文化傳統(tǒng)等,開展形式多樣的文化活動,豐富群眾文化生活。
第十四條 安全保障
(一)安全要求。夜間照明應與主要游園線路相結合,以功能照明為主,避免照明盲區(qū)。兒童活動場地照明宜選用反射燈具,避免出現(xiàn)眩光。
綠化種植需留有必要的通透視線空間,避免出現(xiàn)視線盲區(qū),對安全管理造成影響。
運動健身設施應注明年齡和身體狀況限制,明確設施操作要求,以及是否需要看護人陪同等。
兒童活動場地應避免臨近機動車道、自行車道與停車場,若臨近,需用植物或地形等進行隔離,保證兒童活動安全?蛇M入的親水空間不得使用高壓噴泉。
景觀小品表面宜光滑,末端或轉(zhuǎn)彎處設計成圓角,避免安全風險。
宜設置智能化監(jiān)控管理設施。
公園內(nèi)各類設施應符合相關安全標準規(guī)范的要求。
(二)無障礙要求。緣石坡道、輪椅坡道、扶手等無障礙設施設計與施工應符合《無障礙設計規(guī)范》(GB 50763)、《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》(GB 55019)規(guī)定。入口與園路及建(構)筑物設施的接駁處應平緩防滑,無障礙通行線路應連續(xù)貫通。應設置完整的無障礙標識系統(tǒng),可設置語音服務、盲文標識等設施。
第四章 管理維護
第十五條 管理機制
城市園林綠化主管部門應統(tǒng)籌推進城市口袋公園規(guī)劃、設計、建設、管理工作。
口袋公園應由具有相應資質(zhì)的機構進行設計,并按照國家相關要求組織施工并進行工程驗收。
堅持“三分建設,七分管養(yǎng)”,加強口袋公園運行維護管理,已開放的口袋公園要明確管理機構、日常管養(yǎng)單位和責任人,落實日常管養(yǎng)工作人員和經(jīng)費保障。建立健全日常管理制度,提高管理服務水平。
任何單位和個人不得擅自損壞公園樹木,不得隨意破壞公園設施。
第十六條 日常維護
(一)園容衛(wèi)生。保持公園園容干凈整潔、清新自然、環(huán)境優(yōu)美。
加強清掃保潔,及時清運垃圾,不應有衛(wèi)生死角,修剪、清理的殘枝、雜草和其他雜物等應及時清運。
各類設施和建(構)筑物等應潔凈干爽,無污漬、無亂貼亂畫、無蛛網(wǎng)等。游樂設施應定期保潔和消毒,保持整潔衛(wèi)生。
公園水體應保持清潔,無蚊蟲滋生、無異味、無漂浮雜物等,符合景觀水體的水質(zhì)標準。
(二)綠化養(yǎng)護。應參照《園林綠化養(yǎng)護標準》(CJJ/T 287)和相關標準要求,保證植物正常生長,營造花木繁茂、景色優(yōu)美、環(huán)境舒適的園林環(huán)境。
應根據(jù)植物生長特性定期修剪,缺株短株的及時補植,保持長勢良好、形態(tài)美觀、層次合理。修剪時,應設立警示標識,做好安全保護措施。
應制定病蟲害防治措施,倡導生物防治。發(fā)生病蟲害危害時,應及時采取有效措施,避免對群眾人身安全造成危害,減少對自然環(huán)境的影響。
應科學合理布設節(jié)水灌溉設施,保障植物正常養(yǎng)護需求。
(三)設施管理。應加強對園內(nèi)各項設施的檢查、檢測、維修,確保各類設施外觀完好、功能完善。
園內(nèi)設施的檢驗、維修、更換記錄等資料應妥善收集和管理,以備查驗。
應定期檢查,加強景觀建(構)筑物和園林小品的日常維護保養(yǎng),保持完好、整潔、無破損。
(四)安全管理。要建立設施日常檢查制度,及時發(fā)現(xiàn)隱患并維護更新。應做好極端天氣應對和防火、安全用電等工作。
園內(nèi)設施維修和園林機械作業(yè),應設置安全警示標志,采取有效的安全保障措施。